引文：
②越南《共产主义杂志》2000年第1期。
③越南统计出版社1998年出版《61省市经济社会统计资料》。
④越南《中国研究杂志》1996年第3期。
⑤杜进森:《越中边贸:现状和展望》,载1996年越南《中国研究杂志》第6期。
⑥2000年6月2日越南《商业报》。
⑦世界经济研究院阮陈桂2000年7月12日提供的材料。
⑧2000年9月1日越南《人民报》。
⑨陶玉荣(越南):《1991-1999年越中经济贸易合作现状及其展望》,载中国研究中心2000年“越中经济文化关系研讨会”《纪要》第26-33页。
⑩2000年5月16日越南《商业报》。
(11)2000年6月7日越南《西贡解放报》。
(12)2000年9月8日越南《人民报》。
英文刊名：
All-round Southeast Asia
全文：
一、前言 越南与中国是“山连山，水连水”的邻邦，两国有共同的陆地边界约１３５０公里，其中有３９０公里的河界，其余是山地边界②。 越南北部山区包括有６个省，从东到西为广宁、谅山、高平、河江、老街和莱州，总面积５５４８８平方公里，占越南总面积的１６．８％，人口３８７．５万，占越南总人口５％（１９９年）。其中少数民族占本地区总人口的６６．０８％③。 中国与越南北部边境各省交界的是广西壮族自治区和云南省。广西的面积为２３，６万平方公里，人口４３８０万，其中少数民族１６００万，约占全区总人口的２／５。云南的面积近３９万平方公里，人口近４０００万，其中少数民族约占总人口的１／３④。 越中两国陆地边境地区的共同特点是山区、少数民族、经济文化比其他地区落后。但两国边民有着密切的民族关系，风俗习惯和语言相近，因此便于贸易交流。 本文将概括介绍越中边贸的情况及其特点，评价其积极作用，分析存在的问题，并预测其未来的发展。 二、概况与特点 中国从１９７８年底，越南从１９８６年开始改革开放。这样，两国都需要国内稳定和外部和平的环境，以便集中力量发展经济。同时，冷战后的国际形势也出现了新的变化，既有斗争又有合作，和平成为国际的主流。在此背景下，越中两国于１９９１年１１月实现了关系正常化，不仅符合两国人民的愿望，也符合世界和区域冷战后发展的潮流。 从那时到现在，越中关系在政治、经济、文化、教育等各领域的合作关系得到全面发展，合作的形式丰富多样。在经济方面，从１９９１年以来两国签订了２０多个经济或与经济有联系的协定，如： 贸易协定（１９９１年１１月）； 两国解决边界事务的临时协定（１９９１年１１月）； 经济技术合作协定 （１９９２年２月）； 航空合作协定（１９９２年３月）； 关于进出口商品检验委托的谅解（１９９２年１１月）； 两国银行结算与合作协定（１９９３年５月）； 关于海关互助与合作的谅解（１９９３年１１月）； 旅游合作协定 （１９９４年４月）； 商品过境协定（１９９４年４月）； 越南与中国成立经济贸易合作委员会协定（１９９４年１１月）； 公路运输协定（１９９４年１１月）； 铁路运输协定（１９９４）； 边境贸易协定（１９９８年），等等。 此外，两国的一些部门、地方政府也签订了很多双边经济贸易合作协议。 在所签协定的基础上，经过双方的共同努力，到目前为止，越南北方与中国接壤的边界线上已经有２５对口岸开通，其中有４对国际口岸、７对国家口岸和１４对小额贸易口岸。此外，还形成了５９对边境通道和１３个边贸市场。 上述协定和文件的签订以及口岸的开通，为两国各部门、边境地区在关闭边境、中断往来多年之后，发展经济贸易合作关系，开创一个新的时期奠定了法理基础，创造了有利的条件。由此，两国的边境贸易日益发展，体现了如下一些特点： 第一，越中贸易进出口金额包括边境贸易不断增加，参阅下表： 资料来源：越南贸易部。 第二，目前越中边境贸易有三种主要形式：正额贸易、小额贸易和互市贸易。根据越南的规定，获得贸易部批准的经由边境口岸进出口的就是正额贸易，由各边境省政府批准的进出口贸易就是小额贸易。那些为边民生产和生活服务的小量贸易就是边民互市贸易。 正额贸易的商品经由国际和国家级口岸进出，同时要完全按照国际贸易惯例来办理进出口手续。 小额贸易商品允许经国际和国家级口岸以及各地方边境口岸进出，但按现行规定商品价值不超过５０万越南盾。 但是，正额贸易和小额贸易不是每时每刻都分得很清楚的。因为很多时候正额贸易被转到小额贸易口岸进出，这主要是由各种商品在不同时期的税率来决定。此外，越南和中国两国对边境进出口的看法也不一样。对中国来说，目前国际贸易分成两种：国际贸易（简称为国贸）和边境贸易（简称为边贸）。由于两国对小额贸易（越南）和边境贸易（中国）的概念不一样，所以有一些商品越南叫做正额贸易，中国则１１４做边境贸易。这使越南和中国对边境贸易的统计存在差异。 除上述的三种主要形式外，越中边境地区还出现了其他多种进出口服务活动，如：暂进再出。转口、过境、保税区。上述形式和活动使越中边贸日益活跃和丰富多样。 第三，参与越中边贸活动的成份多种多样，包括国有、集体和私人企业。越中边贸一开始，边贸市场就吸引了多种经济成份参加，有中央直属的企业，也有北部边境省的企业以及全国各地的企业。据统计，越南现有约ｏ０００家国有和集体企业在北方边境各省参与越中边贸活动③。 另外，越中边贸市场还吸引了很多中国大陆、香港、台湾等地的商人参加边贸经营活动。甚至把一些商品经过越南转口到中国南部各省。 第四，越中边贸进出口商品种类也多种多样，从农产品＼鲜活商品到多种小手工业品和工业品，从为生产服务的原材料到各种机械设备和电子产品，应有尽有。商品的质量也千差万别，有些符合国家和地方的标准，但也有的商品尚未经过鉴定，特别是那些以小额贸易形式进行交易的商品。可见越中两国市场都是看得见的市场。 越南出口中国的商品主要是粮食、食品和工业原料，如：大米、茶叶、腰果。水产品、畜牧产品、家禽、橡胶、煤炭、椰子油、各种矿产品等。越南从中国进口的主要商品有：钢铁、机械设备（电力、水泥、蔗糖、纺织）、化肥、化工产品、工业机械、建筑材料、药品等。 第五，越中边境贸易交换和结算方式很灵活。结算的主要方式有：以货易货、现金交易、以中国人民币、越南盾和美元结算。 把越南盾兑换成中国人民币主要在边境地区民间的“露天银行”进行。各边境省的国家银行也在边境口岸开办货币兑换代理业务，但由于不方便，所以很少人前来兑换。 从１９９３年５月以来越南国家银行和中国人民银行签订了结算与合作协定，劝告人们按国际惯例进行结算。但到目前为止，到银行来进行结算的很少，约占越中进出回额的４．８％。ｏ 总的说来，越中边贸是一种很特殊的国际贸易形式。这种特殊性是由以下因素决定： — —两国边境地区的经济社会发展水平低于其他地区； — —对比别的市场，中国市场特别是中国西南地区各省市场是一个很特殊的市场。 — —参与这一特殊国际贸易活动主体多种多样和带有特殊性； — —贸易商品在数量。种类和质量上也丰富多样； — —贸易进行的方式包括交货、结算、运输等也很灵活，并有其自身的特点。 三、越中边贸的积极作用 越中边贸自１９９１年恢复和发展以来，对越南北部山区各民族的经济、社会和文化生活产生了积极的作用： １．在经济方面，边贸促进了越南北部山区经济的发展。 １９９１－１９９９年期间多个边境省的ＧＤＰ增长速度加快，如谅山省为７．ｓｌ％，高平省为６．５％，广宁省为８．２３％，老街省为６．３％①，河江省１９９６—Ｚｏｐ年年均增长１０．３％③。 — —越中边贸促进了越南北部山区各省经济结构的优化。过去，各省的经济结构中农业占的比重很大，而工业和服务业的比重很小。但自边境开放以来，由于受边贸的影响，边境山区各省的经济结构发生了变化，旅游、劳务、商业、银行、交通、邮电等都得到了发展，刺激了各生产部门按市场的需求来发展，农林渔业产品、矿产品大大增加，并为出口服务。 — —越中边贸还直接促进了越南边境各省的财政收人。 １９９０年以前，靠近越中边境各省都是穷省，各地的收人来源很少，地方的财政大部分由越南中央政府供给。但自从边境开放以来，依靠发挥地方的优势、有利的地理位置和矿产资源，越南边境各省大力发展生产和经营，收入明显增加。有了财政收人，各省初步建设了一批经济社会的基础设施，如交通道路、桥梁。输电线路、邮电网络。学校、医疗所等。此外，还初步形成了一些市镇、商业集市，促进了社会劳动分工，解决了一部分居民的就业。 — —前一段时间的越中边贸有利于调节双方商品的供求关系，越南向中国市场出口了一些比在国内市场及其他市场还有经济效益的商品，如热量较低的煤炭、工艺品、鲜活食品、矿产品、橡胶等。越南也进口了一些为农业、水泥和蔗糖生产服务的物资设备，虽然质量不是很高，但适合越南目前市场的需要。此外，与中国进行商品交流为越南内地生产创造了一个竟争的环境，迫使国内企业要更新设备，采用新的技术，以开发高质量的产品，降低生产成本。这样，中国出口到越南的商品种类已经逐步减少，从１９９３年的１２７种减少到１９９７年的５９种③。值得注意的是，越南一些日用消费品不仅重新占领了国内市场，而且还出口到中国，如洗衣粉、工艺品、纺织品、鞋子等。 ２．在社会和文化方面，边境地区也发生了变化。具体表现为： — —边境贸易间接地减少了越南各省贫困的比例，增加了富裕户的比例。一部分居民特别是城镇居民的生活得到了明显的改善。 — —边境贸易还给劳动力创造了很多就业机会，不仅是在当地，甚至还吸收了越南全国其他地方成千上万的劳动力。他们从事的行业很多，从生产经营。服务业到商品运输都有。 — —由于地方的财政收入增加，边境地方政府有条件实施多种社会政策，如解决就业、扶贫、帮助残疾人、孤儿、孤寡老人、预防和戒除毒品、扫盲、帮助贫困学生、保护各民族人民的身体健康，等等。 — —经济发展使人民的文化精神生活得到提高，几年来越南各省的文化活动得到了发展，内容和形式丰富多彩。电视广播系统也得到了很大的发展，丰富了人民的精神生活。 此外，边境的经济交流也促进了两国边民之间的文化艺术、旅游交流活动。由此，促进了两国人民之间的相互了解。 ３．前一段时间的越中边境经济交流促进了两国间的对外关系发展，为边境地区的稳定创造了条件。可以说，北方边境的各个口岸在经济文化的交流中有着重要的地位和作用，同时，对发展越南与中国的睦邻友好关系，维护边境地区的稳定也有重要的作用。 四、目前边境贸易存在的问题 越中边境贸易已经有了一定的发展，但也存在很多问题，主要有： １．走私和商业欺诈。这是越中边境开放以来存在的最大和最难解决的问题。走私使税收严重流失。据越南有关部门的计算，边境贸易税收流失达到约４０％－５０％。另一方面，走私商品销售价格很低，使国内产品很难与其竞争，影响了国内的生产。 值得注意的是，为了眼前利益，一些单位和商人出口国家禁止的商品，如原木、板材、珍稀动植物、具有较高历史价值的古文物等，并进口很多禁止的商品，其中包括那些对学生和全社会的道德和人格有害的玩具、对越南消费者身体健康造成危害的商品四。 ２．有很多不同成份参加了越中边境贸易活动，他们之间没有很好的相互合作，因此在边贸中存在着争买争卖等混乱的现象，给进出口管理工作和边境地区的治安带来很多困难。 ３．由于越中边境贸易结算主要是企业之间直接使用现金，给各企业带来很多不便。互相欺骗和占用对方资金的现象经常发生。 ４．边境地区基础设施落后，投资少，尚不能满足两国经济交流日益发展的需要。 ５．越中边境经常发生社会消极现象，如拐卖妇女和儿童。近十年来越中边境有２．２万名妇女和儿童被拐卖到中国ｌ。边境贩毒正在蔓延。吸毒和卖淫在各口岸和边境地区也有所发展。 五、对今后越中边贸的展望 尽管越中边贸目前还存在一些问题，但边贸的积极作用是主要的。在北部边境地区和一些部门，越中边境经济交流已成为促进经济社会建设和发展的重要因素。从长远来看，越中边境贸易关系的前景是美好的。这里主要有以下一些因素： １．越南和中国是传统的贸易伙伴。双方边民有密切的民族关系，在历史、文化、风俗习惯。生活需求、消费。经济社会发展水平等方面有很多相同的地方。双边还有便于发展经济交流的口岸系统、边境市场和交通运输系统。 ２．前些年的实践可见，边境贸易改变了两国边境经济社会和文化的面貌，这正是边境贸易继续发展的内部动力。 ３．自从两国关系正常化以来双方政治关系日益密切，具体表现为两国最高领导人每年的相互访问。特别是１９９９年底两国签订了边界协议，以及Ｚｏｐ年将签订北部湾划分协议，这将大大增加相互之间的了解和信任，进一步促进两国边境贸易的发展。 ４．两国都在进行改革开放，均取得了可喜的成就。两国都主张发展边境地区经济，以缩小边境地区与其他地区的差距，巩固两国睦邻友好关系，为各自的经济社会发展服务。在越南方面，越南政府已经并正在筹集国内外的资金投入边境地区的基础设施服务，首先是改造提高从首都河内到谅山、广宁等边境各省的交通道路。此外，越南政府已经决定在芒街（广宁省）、同登（谅山省）、清水（高平省）和老街（老街省）等越中边境口岸地区试行一些优惠政策。根据这些规定，上述地区可以根据越南法律，并符合国际惯例，优先发展商业、进出口、劳务。、旅游和工业ｏ。 总之，从长远来说，越中边境贸易的发展不仅是得到其带来的巨大经济利益的推动，而且有两国的政治安全关系打下的良好基础，得到两国政府一定的支持。因此，越中边境贸易发展前景良好。90年代以来的越中边贸及其展望@杜进森!(越南)$越南社会科学院中国研究中心
@古小松②越南《共产主义杂志》2000年第1期。
③越南统计出版社1998年出版《61省市经济社会统计资料》。
④越南《中国研究杂志》1996年第3期。
⑤杜进森:《越中边贸:现状和展望》,载1996年越南《中国研究杂志》第6期。
⑥2000年6月2日越南《商业报》。
⑦世界经济研究院阮陈桂2000年7月12日提供的材料。
⑧2000年9月1日越南《人民报》。
⑨陶玉荣(越南):《1991-1999年越中经济贸易合作现状及其展望》,载中国研究中心2000年“越中经济文化关系研讨会”《纪要》第26-33页。
⑩2000年5月16日越南《商业报》。
(11)2000年6月7日越南《西贡解放报》。
(12)2000年9月8日越南《人民报》。
机标关键词：
边境贸易;经济贸易合作;边境地区;边境口岸;小额贸易;进出口贸易;越南北部;运输协定;手工业品;谅山;
SYS_VSM：
边境贸易:7670,越南北部:2829,小额贸易:2813,边境地区:2007,谅山:1806,进出口:1694,经济贸易合作:1648,边境口岸:1562,边境开放:1559,中国人民币:1189,
DOI：
CNKI:SUN:DLYZ.0.2000-S2-017
TABLENAME：
XHZLPERIODICAL1_METADATA
行业分类代码：
128021605;128021620
SYS_NVSM：
经济贸易合作:3*12.1183;正额:6*16.1259;小额贸易:8*28.6115;口岸:14*20.2629;北部山区:4*12.7266;经济社会发展水平:2*7.05414;商品种类:2*5.80311;矿产品:3*7.36382;篇长:5189
NVSM_分组：
经济贸易合作;小额贸易;北部山区;经济社会发展水平;商品种类;矿产品;
次要主题：
北部山区;经济社会发展水平;商品种类;矿产品;
机构作者名称：
越南社会科学院中国研究中心_杜进森;古小松;;
