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湛江市包括5县(市)4区,人口657万,位于相.国大陆最南端,海岸线长达1 556公里,占广东省的46%,占全国的5%,人均岸线为全国人均岸线的10倍。湛江在全国沿海地级市中属海域面积最大、岸线系数最高的区域,海洋资源极其丰富,发展海洋经济具有得天独厚的优势。如何合理开发、利用湛江海洋资源,把资源优势转化为经济优势,是振兴湛江区域经济的一项重大战略举措。湛江海洋资源分析1.1资源优势明显,开发潜力巨大1.1.1滩涂资源 湛江三面临海,海域辽阔,海岸线绵长,滩涂宽广。沿岸一ro米等深线浅海面积49万公顷,其中滩涂面积10万公顷,相当于全市陆地面积的1.4倍,占全国的5%,广东省的48%。1.1.2海洋生物资源 湛江沿海地处热带、亚热带,海洋生物种类繁多,有可供常年捕捞生产的北部湾和粤西两个近海渔场。雷州湾潮间带平均生物量为1 19.巧克/平方米,栖息密度为 110.4个/平方米。北部湾潮间带生物量为172.45克/平方米,栖息密度为263个/平方米。有记载的经济鱼类有21目120科371属520余种,主要有金线鱼、带鱼、沙丁鱼、马蛟鱼等;贝类275属547种,主要有马氏珠母贝,近海有牡蜗、青口、沙螺、文蛤等;有虾类28种;藻类10多种。海洋渔业资源居全省前列。1.1.3海洋矿产资源 南海大陆架有3个油气聚集的大型沉积盆地,具有生油、储油条件的构造超过400个,环雷州半岛有海底油田12个、气田5个,探明石油储量2.4亿多吨、天然气地质储量3 500多亿立方米。湛江海岸带浅海矿产资源已探明总储量525万吨,其中钦铁矿290.5万吨,独居石1 9.4万吨,磷忆矿3.56万吨。1.1.4盐业资源 湛江市西南部海岸日照时间长,海水含盐量高,晒盐条件优越,是广东省盐业的主要产区。其中,徐闻有盐场21个,960公顷;雷州有盐场21个,1 488公顷;东海岛有盐场6个,800公顷。全市已开发盐田3 890公顷,尚有可待开发的盐田6000公顷。1.1.5滨海旅游资源 湛江市是全国光、热、水、绿最丰富的海岸带。滨海风光旖旎,景色宜人,尤以海水、海滩、海岛、阳光、林带为特色。沿海防护林带长1 300多公里,面积犯万亩,享有“绿色长城”之称。有中国唯一的玛耳湖一湖光岩,历史悠久灿烂的雷州三元塔和西湖,还有吴川吉兆湾、徐闻的白沙湾、市郊的南亚热带植物园。徐闻灯角楼附近有红树林2 000多公顷,有祖国大陆保存最完美的珊瑚生长区,是国家级自然保护区。东海岛龙海天,宛若一条玉带连绵28公里,其长度仅次于澳大利亚的黄金海岸,是中国第一长滩,世界第二长滩。1.2教育和科技人才优势 湛江市有全国3所海洋大学之一的湛江海洋大学,也是中国南方唯一的海洋大学。南海舰队、南海西部石油公司、湛江港务局等驻湛涉海大单位中,也有很强的海洋科技力量。近年来,又成立了海洋高新科技园、广东省海洋药物重点实验室、湛江海洋大学珍珠研究室、湛江海洋大学经济研究所、设在湛江海洋大学的广东海洋开发中心等,它们是发展湛江海洋经济的一支强有力的生力军。1.3深水良港和较好的基础设施条件 湛江港为全国十大港口之一,有四岛环绕,形成天然的屏障,水深26米一40米,波平少淤,终年不冻。港内有适合建深水泊位的岸线97公里,可建30万吨级货运码头和50万吨级油码头的第3期张莉:湛江海洋资源开发对策}海洋资源并发{27深水岸线6.5公里,具有建设年吞吐量超过亿吨的国际一流港口的前景。目前年货物吞吐量2 000多万吨。1.4区位独特,地缘优势明显 湛江濒临南海,背靠大西南,南望海南岛,居粤、琼、桂沿海中心,是进出大西南的咽喉,是祖国大陆通往海南大特区的通道,是我国大陆从海上通往东南亚、非洲、欧洲、大洋洲、中东距离最近的重要港口,且处于亚太经济圈的重要位置,地理条件得天独厚。2开发现状和制约因素2.1开发现状 改革开放以来,湛江在开发和利用海洋方面取得了很大的成就,海洋产业已成为湛江经济发展中最具活力的产业之一。据1999年资料统计,全市海洋产业总值132亿元,居全省第三位。海洋产业增加值81亿元,占当年全市GDP的212%。在海洋各业中,海洋水产业仍然是重头戏。全市水产品总量72.7万吨,总产值43.3亿元,居全省各市首位。珍珠养殖与加工是湛江的重要产业。全市有14多个乡镇、4.5万人从事珍珠产业,珍珠产量占全国海水珍珠产量的2/3。全市有珍珠贝苗孵化场100多个,珍珠加工厂‘130多家,有些产品加工质量取得了突破,己打进了欧美市场。有海产品加工厂‘130家,全年加工海产品8万吨,产值6亿多元。全市有盐场53个,原盐生产能力15万吨,是全省最主要的产盐区。原油产量180万吨,天然气产量37亿立方米,成为湛江市海洋经济的一大支柱产业。全市拥有专业运输港口码头22个,共有大小泊位174个,年通过能力3 164万吨,现己与世界100多个地区通航,并在全国率先开办了铁路一港口集装箱联合运输业务。 湛江海洋资源开发利用虽然取得了长足的发展,但拥有的海洋资源优势还远远没有发挥出来。山东省己经利用到等深线一40米深的水域,而湛江市一10米等深线浅海利用率尚不到1%。山东的县级市荣成,海岸线500公里,!999年仅海洋渔业产值就达到150亿元。总体来说,湛江的海洋经济尚处在起步阶段,二三产业比例不高,新兴产业和未来产业不多。2.2湛江海洋资源开发的制约因素2.2.1自然灾害频繁 台风是湛江地区最为严重的灾害性气候,对海洋开发、海水养殖业等的破坏性极大,仅雷州半岛1994年以来的儿次台风就造成200亿元经济损失。由台风带来的暴雨所引起的洪涝灾害也常给海洋生产造成严重的损失。2.2.2资金短缺,投入不足 湛江由于工、农业基础薄弱,缺少大型龙头企业,自身资金积累能力不高;对开发海洋资源缺乏资金支持,市、县财政均没有海洋开发的专项资金和科研经费,银行对海洋开发的信贷扶持也少,大部分要靠群众集资或股份合作;资金投资结构也不合理,许多人在观念上急功近利,未能将有限的资金投入到海洋开发中去,而是投资到回报率高、回报率快的房地产等项目中去;另外,由于渔民负担过重,积累能力减弱,也增加了资金投入的困难。2.2.3海洋技术力量不足 据1998年统计,湛江从事科技活动的人员4840人,其中科学家和工程师1840人,但真正从事海洋开发与管理的专家则寥寥无几。近年来,湛江采取一些优惠政策引进技术人员和专家,但由于缺乏有效的配套措施和良好的环境,因而高素质的海洋经济管理人员仍然严重不足,且流失严重,致使一些问题长年解决不了,影响了海洋经济的发展。如种苗劣质,虾病、鱼病大面积暴发,南珠质量下降,赤潮频繁;海产品加工技术落后,缺少高品质、竞争力强的龙头产品,湛江海水珍珠产量虽然约占全国的2/3,但珍珠加工中心不在湛江,采珠后的贝肉每年约有2000吨,目前除一部分鲜销外,相当数量因缺乏有效的加工手段和能力而未能得到充分的利用等等。2.2.4为海洋产业配套服务的基础设施滞后 港口集疏运系统不畅,造成港口吞吐量下降,1990年一1997年间铁路货物运量年均递减5.5%,在湛江港口吞吐量中所占的比例由50.5%降至17.8%。码头结构不合理,3.5万吨级货用码头过剩,专业化不足。渔港因为航道淤塞、设备落后,造成渔船归航困难,供水不畅,严重影响了渔业生产。廉江市因渔港建设进度慢,配套服务跟不上去,致使一批高产渔船要到广西北海卸货,每年流到北海市的渔业税收达700多万元。28}海洋资源开发}海洋信息2001年3湛江海洋资源优势转化为经济优 势的对策3.1树立海洋意识,坚持可持续发展原则 广东区域经济发展不平衡以及引发的种种问题,己引起广东省委、省政府的高度重视,作出今后巧年内要提高东西两翼在全省经济中的比重和地位,尽快缩小与中部地区差距的决策。这是一个新的机遇,湛江应紧紧抓住,不能像过去那样一次一次地错失良机。全市人民要增强海洋意识,要由传统的渔业生产转变为现代渔业生产。尽管湛江海洋资源丰富,但从发展战略来看,湛江不能再追求粗放型的资源开发战略。因此,为了地区资源的可持续利用,须对湛江海洋资源进行调查评价,摸清海洋资源的分布、数量、质量,以进行科学论证,综合规划,统筹兼顾,因地制宜,因势利导,兼顾经济效益、社会效益和生态效益,避免盲目开发和掠夺性经营。3.2优化产业结构,选好海洋产业突破口 湛江市应调整产业结构,在继续发展第一产业的同时,大力发展二、三产业,实现产业结构的升级,选好海洋产业突破口。 湛江海洋第一产业的突破口是海水养殖业。要在重点发展对虾、珍珠、鲍鱼、牡蜗、泥蛆、文蛤、江跳等八大龙头产品的基础上,引进推广养殖新品种。同时,湛江海洋捕捞业有着悠久的历史,也是水产业的重要支柱,为了避免近海渔业资源衰竭,捕捞业要从近海向远洋进军,同时积极开拓中深海渔场。 第二产业的突破口是海洋石油加工业和海产品力口工业。海洋油气业已经有了一定的基础,要继续加强勘探能力,为原油生产提供源源不断的后备资源。同时,停留在原油生产阶段是不行的,必须进行初级产品的深度加工,从而成倍地提高其附加值。湛江的海产品加工业相对落后,水产品加工量仅占全市水产品总量的11.4%,而且结构单一。因此,应抓住时机,大力开发低值产品的精深加工和综合利用技术,尽快改变产品资源型、低值型、类同型的劣势,提高产品的科技含量和附加值,创名牌优质产品。 第三产业的突破口是滨海旅游业和海上交通运输业。湛江发展滨海旅游业潜力巨大,但是近年来旅游业一直不景气。据统计,1998年接待过夜游客49 3 15人,比1997年下降90.5%。但即使是1997年,湛江的滨海旅游外汇收入在广东14个大城市中也是排在倒数第三位。因此应采取积极措施,丰富和优化旅游产品,拓展新的客源市场,强化湛江在省内、国内外的形象宣传和市场促销,引导旅游消费,建立、健全有关法规,突出亚热带风光和海上健身运动,走高层次、有特色的旅游之路。国家目前正实行西部大开发,而海洋是大西南与世界联结的最佳通道。但大西南的出海通道并非湛江莫属,目前至少有巧条,如从广西北海出海、沿长江经上海出海、经成渝至连云港出海、经云南大理至缅甸出海等。湛江要在竞争中占有较大的份额,必须加速以开发深水泊位为重点的港口建设,如浚深航道,开辟新航线,建立船队,发展集装箱运输,大力组织货源,努力提高港口管理服务质量,使湛江成为大西南至北部湾的转口贸易中心。3.3加大科技投入,实施科技兴海 要充分利用湛江海洋大学知识和人才优势,培养更多的水产养殖、海洋捕捞、海产品加工与储藏、海洋经济管理、海洋环境监测保护等方面的人才,实行产、学、研相结合,试办科技与经济联姻的海洋产业集团,促进科研成果向现实生产力转化。为此,要建立健全海洋科技投入机制,从计划、财政、金融、税收、技术等方面采取多种优惠扶持政策。必需适应国际国内经济形势发展的需要,按市场经济法则多渠道筹措和营运资金。坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则。实行“资金、技术、劳动力”等多种股份合作制,创造良好的投资环境。同时,建立建全科技成果转化的中介机构,使先进、适用的科技成果能尽快转化为现实生产力。3.4大力培植海洋龙头企业 湛江海洋开发水平不很高,一个重要原因就是海洋龙头企业较少,产业化程度低。因而,要通过合并、重组,扩大企业规模;要实行名牌带动战略,提高珍珠的科学养殖水平,靠质量打入国际市场;要大力发展名特优水产品,针对渔民分散流动和海产品鲜活消费比例大的特点,支持培养一批实力强、机动灵活的加工、流通大户成为龙头企业,并进一步完善“公司基地加渔户”的经营方式,加快海洋技术产业化的进程。湛江海洋资源开发对策@张莉$湛江海洋大学海洋经济研究所!湛江 524088<正> 湛江市包括5县(市)4区,人口657万,位于祖国大陆最南端,海岸线长达1556公里,占广东省的46％,占全国的5％,人均岸线为全国人均岸线的10倍。湛江在全国沿海地级市中属海域面积最大、岸线系数最高的区域,海洋资源极其丰富,发展海洋经济具有得天独厚的优势。如何合理开发、利用湛江海洋资源,把资源优势转化为经济优势,是振兴湛江区域经济的一项重大战略举措。 1 湛江海洋资源分析 1.1 资源优势明显,开发潜力巨大
