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随着中国国际政治经济地位的不断提升,近年来中国承办了愈来愈多的具有国际影响力的大型活动,如2008年北京奥运会、2009年上海世博会、2010年广州亚运会、2011年深圳世界大学生运动会等。而在历次大型活动中,公安院校学生作为辅助警力,弥补公安机关警力不足,参与安保工作已成为惯例。大型活动安保工作已成为公安院校学生参加社会实践和公安业务实践的一种重要形式。在现阶段公安院校招录体制改革的特殊背景下,如何培养更多忠诚可靠、业务扎实、敢于创新、精于实战、一专多能、作风优良、身心健康的高素质预备警官就成为公安院校面临的严峻挑战,同时这也关系着我国公安教育事业的可持续发展。从2004年首届“中国—东盟”博览会开始,一年一度的“中国—东盟”博览会永久落户广西首府南宁市,广西警官高等专科学校学生(以下简称“广西警专”)每年都参加安全保卫工作,协助当地公安机关维护盛会的安全。每年“中国—东盟”博览会因有各国国家领导人、部级领导、各界重要嘉宾到会,安保规格高、要求严、难度大,参与的学生人数达到2000～3200人,分布在数百个安全保卫点,涉及缉毒、交通管理、巡逻等多个类型的安全保卫工作,直接参加和出色完成巡逻、防范、安检、护卫、政要警卫、重点守卫等工作任务。学生以良好的自身素质,圆满完成了上级交给的任务,受到当地公安机关和博览局等有关单位的好评,大会组委会还专门给我校发来了表扬信,称赞学生:“待人热情,办事利索,作风干练,处事稳重”。因此,历经多年实践,广西警专在组织学生参与大型活动安保方面积累了宝贵经验。本文以广西警专支援广州铁路公安局参加亚运会安保为例,探索公安院校学生参与安保实习活动的组织管理模式,以便更有效地服务社会、服务公安实践。一、学生参加亚运安保工作成绩广西警专2009级300名招录体制改革定向委培班学生支援广州铁路公安局参加亚运会安保工作的60天内,共检查进出站旅客2506700名清查货运火车2000余列,汽车2456辆。查获在逃人数74人,抓获携带毒品犯罪嫌疑人11人,查出吸毒人员1135名。查出未贴安检标签或包装与物品不符货物22460件,验明、放行货物19486件,接收货物14317件。查获冰毒100克,2500粒“麻果”,2克“麻花”。协助参与刑事案件调查处理11起,治安案件调查处理90余起,协助处置群体性事件3起,抢救企图在高铁卧轨自杀人员1名。遏制站区附近火灾1起,制止2起醉酒闹事事件,10次成功发现并制止上访人员企图上车到广州上访。除支援广州铁路公安局外,另有2008级500名学生支援广州市公安局,因工作成绩显著,2011年2月公安部授予广西警专学生管理一大队集体二等功。其中106人被广州铁路公安局评为亚运安保“先进个人”,91人获学校嘉奖。二、公安院校学生参加大型活动安保的组织管理经验广西警专的经验归纳为:把握“一个中心”,即为广西争光,为金盾添彩;抓好“两个环节”,即警务化管理和工作组织;发挥“三个作用”,即支援单位的业务指导作用、带队老师的监督、管理作用和党员的先锋模范带头作用;遵守“四种制度”,即人民警察内务条令、工作单位制度、实习管理制度、信息报送制度;处理好“五种关系”,即上下级关系、与协作单位的关系、与铁路职工的关系、同学间关系、工作与个人事务的关系。(一)把握“一个中心”广西壮族自治区副主席、公安厅厅长梁胜利同志在我校学生出发前指示,要科学组织,严格管理,充分展现广西公安的精神风貌,展现我校学生的风采。根据自治区领导的指导思想,提炼出本次任务的“中心思想”,即为广西争光,为金盾添彩。校领导进一步引申为,参战师生不仅代表我校师生,还代表着广西警察的形象,更代表着广西各族人民以实际行动参与这一亚洲盛会;亚运安保任务不仅是广东省的任务,而且是全国警察的安保任务。在这一“中心思想”的指导下,通过全体参战师生发扬甘于奉献、艰苦奋斗的精神,树立大局意识,服从命令,听从指挥,坚守岗位,恪尽职守,诚信服务,文明执勤,以实际行动为亚运保驾护航,为广西争光,为金盾添彩。(二)抓好“两个环节”1.严格实行警务化管理模式公安院校实行警务化管理,是公安院校的性质和任务决定的,是公安院校学生管理的重要特色,是公安院校从严治校,培养合格专门人才的需要。按照警务化管理,遵循“从严治警,从严治校”的方针,实施有目的、有计划、有组织地对学生在校内外的学习和活动进行策划、指挥、控制和协调将活动。此次执行任务是一次校外实习活动,同样要实行警务化管理模式,通过这些制度的有效贯彻和实施,促使学生思想革命化、作风战斗化、生活制度化、内务标准化,保证以亚运安保为中心的各项任务的顺利完成,以达到提高实习生警察职业素质,培养实习生警察职业养成的目的。即是说,在校期间的警务化管理模式,在亚运安保执勤期间同样适用,具体为:注意抓好包括学生工作秩序、内务卫生秩序和一日生活制度在内的“三个秩序”的整顿,对学生日常行为进行定期和不定期的考评,使一日生活条令化、管人管物科学化、内务设置规范化、各项规定制度化,强化正规化建设意识,确保亚运安保任务的完成。2.工作组织亚运安保属于大型活动的安全保卫,要有科学的、统筹的组织,在具体人员、人数、工作时限、岗位职责及信息报送等方面,都要有部署、有计划地进行。虽然实习单位在这些方面都有全面的考虑和具体的安排,但是仍然需要带队老师根据实习生个体特点、人员有效配合、具体任务分解等方面密切跟进,才能提供亚运安保的组织保证。因此,公安处、派出所的每一次岗位调整、临时任务落实、具体任务实施,带队老师都必须及时掌握,迅速作出反应。(三)发挥“三个作用”1.支援单位的业务指导作用为了保证支援亚运安保任务的顺利完成,学校组织培训部教官和广州铁路公安局的教官对即将开赴广州的300名学生进行了专门的强化培训。培训内容包括安保检查、查缉追逃、查缉战术课程和学生即将担负的岗位任务专项训练。此次岗前培训,针对性、实用性强,学生学习积极性高,为亚运安保执勤工作打下了良好的业务技能基础。在执勤过程中,在不同岗位上,广州铁路公安局各级领导和民警都以多种形式发挥着业务指导作用,促使实习生迅速进入工作角色,掌握工作程序,熟悉工作要求,胜任所在岗位或调整岗位的工作。2.带队老师的监督与管理作用一是参加每日交班会,及时掌握实时工作动态。带队老师和实习生组长参加亚运安保站区指挥部召集的每日交班会,汇报前一个工作日工作情况,听取上级指示精神和工作部署,落实当日工作安排。二是跟班上岗,熟悉各个岗位工作特点。带队老师与公安局、公安处、派出所领导一道跟班上岗,既利于掌握学生在岗工作表现,又能尽快熟悉岗位工作的具体要求,为指导学生提高业务工作水平,同时也为带队老师自身业务能力的培养,创造有利的客观条件。三是随时了解学生工作成绩和存在问题,为今后经验总结打下基础。此次亚运安保任务的执行,对学生、带队老师和学校而言,都是一笔巨大财富,需要认真总结、归纳,使之成为学校人才培养水平评估的重要依据和学校进行公安教育体制改革的实践成果。因此,必须随时掌握学生工作中获得的成绩,发现工作中出现的问题,并且做好记录,以备实习工作宣传之需、管理工作落实与调整之需。3.党员的先锋模范带头作用一是充分发挥学生干部、党员的模范带头作用。强调榜样的作用,发挥学生干部、党员贴近同学的优势,弘扬正气,宣扬突出事例,表扬获得突出成绩的同学;通过发挥学生干部、党员的桥梁作用,获取学生从思想中反映出来的普遍的或者个别的信息,选准切入点,激发学生积极向上的热情。二是建立健全实习党组织。成立我校支援广州亚运会安保工作学管大队临时党支部,实习各项工作均在临时党支部领导下具体开展,与此同时,为了加强党建工作,增强党组织的凝聚力和生命力,吸收新鲜血液,肯定前一阶段的工作成绩,推动后一阶段工作继续健康发展,校党委决定在执勤过程中表现突出的实习生中发展一批党员。这一决定在实习生中引起巨大反响,纷纷响应校党委的号召,工作倍加努力,热情倍加提高,展开了新一轮的冲刺。惠州铁路公安处实习生在2010年12月10日至17日一周内连续查获6名网上追逃人员。(四)遵守“四种制度”1.人民警察内务条令《内务条令》从入警的主要程序、内部关系的基本原则、警容风纪的一般要求、日常行政管理、接待群众与值班备勤、重大活动的主要仪式等公安机关的内部管理工作运转秩序,到着装、仪容、礼节、警务公开、接受报警与求助等公安民警对外发生联系的行为规范都作出了明确规定。各级公安机关这些年的实践,充分证明《内务条令》对于树立人民警察良好的社会形象和构筑健康的警民关系,推进公安队伍正规化建设,有着不可替代的巨大作用。我校2009级定向专业学生经过在校学习、成绩合格即可成为在编民警,因此提早熟悉《内务条令》规定的内容,按照条令规定规范警务行为、日常行为,正确处理公安机关内部关系,遵守内部制度,形成正确的警察行为养成,同样是此次任务的目的之一。2.工作单位制度实习单位的制度包括日常各项工作制度和亚运相关制度。亚运安保启动以来,按照亚运安保工作要求,进一步明确原有岗位工作要求,确立新增岗位的工作职责,建立联席会议制度、每日交班会制度、信息报送制度等制度,作为确保亚运安保战役最终胜利的制度保障。实习师生从逐步熟悉制度到按照制度落实具体工作,从对业务的不熟悉到熟练运用业务技能执勤,都离不开以工作单位制定的各项规章制度为准绳执行任务。同时,遵照制度可以防止工作疏漏,在一定程度上弥补因非人为因素带来的损失,对自身执法行为也是一种保护。3.实习管理制度根据学校的《实习管理办法》,制定《支援广州铁路公安局亚运会安保实习管理制度》,内容包括:业务实习制度、请销假制度、对外交往制度。以制度作保障,加强实习生工作管理和日常管理。同时,根据具体工作情况,还完善了以下几个方面。一是建立《工作情况记录本》,带动学生形成正确的工作习惯。公安工作属于行政管理工作,强调工作实效、工作依据。实习点建立《工作情况记录本》,旨在如实记录每天各组及成员具体工作实绩,与今后上岗后业绩考核接轨,促进学生加深对公安工作特点的认识,带动学生形成正确的工作习惯。二是建立《日常管理登记本》,保持警务化制度的延续性。警务化制度的根本目的,是规范学生言行举止,明确一日生活制度,以期使学生持续保持公安院校学生的行为养成。《日常管理登记本》的内容包括请销假登记、晚查房情况以及当日工作安排的落实情况。三是定期召开业务讨论会、工作小结会。每周召开一次工作小结会,在小结会上通报近期工作情况,指出存在问题,提出改进意见;根据工作中出现的偏差、遗漏,或者工作程序不清晰的现象,邀请业务能手到会讲解、分析,使学生进一步明确工作要求、工作步骤。4.信息报送制度信息报送形式包括电话、短信、简报、通讯稿、会议记录等。信息报送对象是广州铁路公安局各级部门、学校和各实习点负责人。建立信息报送制度,是畅通警情,沟通联系,确保警令上传下达,及时汇报实习情况,便于领导了解、决策和协调。工作期间,广州铁路公安局各实习点撰写各种材料120余篇,上报有关部门、学校96篇,学校采用27篇。(五)处理“五种关系”1.上下级关系正确理解领会上级公安机关和领导的工作意图和指示精神,准确执行上级命令和部署,坚决服从上级命令,听从指挥,服从岗位安排,遇事逐级及时请示汇报,尊敬领导,注意礼节礼貌。2.与协作单位的关系除了广州铁路公安局外,还有其他支援单位参与执勤任务。本着“密切协作,互通有无,互相尊重,促进交流”的原则,处理好与协作单位的关系。实习生在工作过程中与其他支援单位的民警并肩作战,相互配合,服从领导,谦虚好学,踏实肯干,赢得民警的赞誉。同时,其他支援单位民警言传身教、身体力行,指导实习生提高业务水平,配合学校的管理,推动实习目标的达成。3.与铁路职工的关系铁路是一个大窗口,向往来乘客展示政府部门、国家机关工作人员的形象;车站是一个小社会,在这里执行安保任务的除了民警、实习生外,还有铁路职工。一些岗位,如进站口安检、堵卡点、通勤口等,安检力量由多方组成,需要各方协调合作。铁路职工对实习生的认可,也是另一个角度的肯定。因此,在执勤过程中,实习生注意正确处理好与铁路职工的关系,促使工作顺利开展。4.同学间关系支援广州铁路公安局亚运会安保任务的300名学生是一个大集体,一个整体。同学间团结友爱,相互支持,密切配合,为共同的目标而努力,为共同的荣誉而奋斗。任何一个个体的成绩、收获,都属于这个整体的成绩、收获;反之,任何一个个体的失误、错误,都是这个整体的缺憾。明确了这一思想,个体不是独自作战,集体力量也不是简单的叠加,可以使战斗力倍增,凝聚力提升,效果更明显。如个别同学因病休息,其他同学不顾刚刚结束工作的疲惫,顶替病号连续作战,体现了很强的集体意识和团结友爱精神。5.工作与个人事务的关系安保任务时间跨度2个月,不少实习生在接受任务之前已经做好了一些个人事务的安排或计划,但是在任务面前,都一致选择了服从组织安排,将个人事务放在一边。处理好工作和个人事务的关系上,实习生体现出很强的大局意识和组织纪律观念。公安院校学生参加大型活动安保组织管理之评述——以广西警官高等专科学校参加亚运会安保为例@李巍$广西警官高等专科学校!广西南宁530023大型活动安保工作已成为公安院校学生参加社会实践和公安业务实践的一种重要形式。本文以广西警专2009级300名招录体制改革定向委培班学生支援广州铁路公安局参加亚运会安保工作为例,介绍公安院校学生参加大型活动安保的组织管理经验,以期相互交流。公安院校;;大型活动安保;;组织管理[1]徐秀林.大型活动安保中参战警院学员的管理[J].江苏警官学院学报,2010,(5).
[2]王春霞.195名公安大学生参加上海世博会大型活动安保工作的调查与分析[J].中国人民公安大学学报(自然科学版),2010,(2).
